Según ha informado el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, el Tribunal Supremo (TS) anula el Real Decreto de traspaso de las competencias de tráfico de la Guardia Civil a la Comunidad foral.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha anulado el Real Decreto 252/2023, de 4 de abril, de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Foral de Navarra en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor y su acuerdo complementario, al estimar un recurso de la asociación Justicia Guardia Civil (JUCIL).

Los magistrados concluyen que no cabe emplear un Real Decreto de traspaso para atribuir una competencia no reconocida a Navarra en la LORAFNA (Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra) ni amparada en su Derecho histórico.

Archivo Guardia Civil - Foto: Europa Press

Añade el tribunal que esas competencias podrán asumirse por Navarra, "pero, o bien reformando la LORAFNA, o bien mediante una ley orgánica del artículo 150.2 de la Constitución".

La sentencia resalta que la LORAFNA (equivalente a un Estatuto de Autonomía) no incluye un título competencial que se identifique con las funciones que desempeña la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil en Navarra. Por esta razón, el tribunal indica que lo controvertido se ciñe a determinar si, para que la Comunidad Foral de Navarra asuma las funciones y servicios en materia de tráfico y vehículos a motor que viene desempeñando la Guardia Civil, basta el Acuerdo de traspaso por ostentar ya la competencia en esa materia al formar parte de su Derecho histórico o bien, por no ostentarla, se precisaría la reforma de la LORAFNA, conforme a su artículo 71, o una ley de transferencia del artículo 150.2 de la Constitución.

Agregan los jueces que al no deducirse de la LORAFNA la referida competencia es preciso indagar qué competencias tenía Navarra respecto de tráfico y vehículos a motor al tiempo de promulgarse la LORAFNA. Y la realidad normativa posterior y previa a la LORAFNA, destaca la sentencia, es que la competencia ha sido siempre de la Guardia Civil, ejerciendo la Policía Foral una función subordinada.

"La realidad –resumen los magistrados-- es que del estado competencial existente al tiempo de promulgarse la LORAFNA no se deduce que la Comunidad Foral tenga una competencia que incluya las funciones que, en su lugar, ejerce la Guardia Civil (…), sí las que ejerce en concurrencia, pero en esa concurrencia Navarra ejerce una competencia concretada en funciones de colaboración o cooperación con la Guardia Civil y son las que ésta ejerce las que pretenden traspasarse sin ostentar Navarra un título competencial, ni con la LORAFNA ni antes de promulgarse".

Asimismo, la sentencia rechaza la alegación que realiza la Comunidad Foral Navarra de falta de legitimación activa de la asociación JUCIL para presentar el recurso.

El tribunal contesta que, "paradójicamente, la mejor defensa de la legitimación activa de JUCIL la hace la propia Comunidad Foral de Navarra. Para negársela, sostiene que el traspaso no afecta a la Guardia Civil y a renglón seguido, alega que los intereses profesionales, personales y familiares de los guardias civiles afectados por el traspaso están satisfechos. Para ello nos dice que podrán cambiar de funciones o seguir desempeñándolas "en otros destinos geográficos", es decir, yéndose de Navarra o, en fin, podrán integrarse en la Policía Foral de Navarra".

Y para el tribunal, "es obvio que cualquiera de esas alternativas incide, al menos, en los intereses profesionales de los guardias civiles y lo hace hasta el punto de prever su integración en otro cuerpo policial".

REACCIONES EN NAVARRA

EL PSN PRESENTARÁ UNA DECLARACIÓN INSTITUCIONAL PARA DEFENDER LA TRANSFERENCIA DE TRÁFICO COMO UN "DERECHO HISTÓRICO"

El PSN ha anunciado que presentará una Declaración Institucional en el Parlamento de Navarra para defender la transferencia de Tráfico como "un derecho histórico" de la Comunidad foral.

"Todos aquellos partidos que hayan sido partícipes de la asunción de la transferencia de tráfico a Navarra deberán posicionarse y decidir si respetan lo que marcan los derechos históricos de Navarra en la Lorafna y en la Constitución", han señalado desde el PSN.

En una nota de prensa, los socialistas han apuntado que "a falta de revisar los textos jurídicos" que "no imposibilitan" que Navarra tenga la competencia de la transferencia de tráfico, el PSN va a "defender la ley navarra".

Los socialistas esperan que todos los grupos políticos tengan "altura de miras", "dejen las incongruencias a un lado y respondan con lealtad institucional ante las cuestiones que unen a las diferentes fuerzas políticas".

El PSN ha destacado que" la asunción de competencias en materia de tráfico no significa la exclusión de nadie", y ha remarcado el "respeto por el trabajo de todas las fuerzas y cuerpos de seguridad que trabajan en nuestra Comunidad".

Los socialistas han incidido en "el firme compromiso de los gobiernos de Pedro Sánchez y María Chivite por ampliar y fortalecer el autogobierno de Navarra, una cuestión que desde hace décadas fomentan todos los partidos políticos".

GARCÍA DICE QUE YA AVISARON DESDE EL PPN QUE LA TRANSFERENCIA DE TRÁFICO "SUPONDRÍA UNA MODIFICACIÓN DEL AMEJORAMIENTO"

El Partido Popular de Navarra (PPN) ha advertido este lunes, después de que el Tribunal Supremo haya anulado el traspaso de la competencia de Tráfico a la Comunidad foral, de que "ya avisamos de que la transferencia de la plena exclusividad de Tráfico supondría una modificación del Amejoramiento".

En una nota, el presidente del PPN, Javier García, ha señalado que "si no hay un convenio entre Navarra y el Gobierno de España que modifique la LORAFNA no puede acordarse la privación a la Guardia Civil de las funciones que ahora realiza en materia de tráfico". "Y eso solo puede hacerse mediante una Ley Orgánica, no mediante Real Decreto. Las formas en Derecho son tan importantes como el fondo", han explicado desde el PPN.

"Si la señora Chivite y sus socios nacionalistas quieren el traspaso de la competencia de Tráfico, lo que tendrían que hacer es hacerlo por el procedimiento legislativo establecido, no saltándose pasos que le resten seguridad y legalidad", ha defendido García, quien ha añadido que "esto que exigimos al Gobierno es una consecuencia del derecho de participación de los ciudadanos en algo que les afecta". "Es inaceptable que el Gobierno piense que puede faltar a la transparencia pactando fuera del procedimiento establecido la entrada en vigor de una reforma de este calado", ha concluido.